TEMA EBAU:
EL ESTADO FRANQUISTA
1.- INTRODUCCIÓN:
Franco, vencedor en la Guerra Civil, fue el Jefe del Estado español.
Era un régimen político dictatorial (franquismo) instaurado a raíz de aquella
contienda (1936-39). Perdura hasta su muerte en 1975. Franco ejerció una
dictadura que iría evolucionando con el tiempo, pero sin que en ningún momento
perdiera el control del poder. Su carácter dictatorial queda claro si tenemos
en cuenta que la justificación de su poder no residía en la voluntad popular
sino en la victoria militar de 1939; además de asumir el poder ejecutivo, controla
el legislativo y el judicial)
Desarrollo:
LOS PRINCIPIOS
IDEOLÓGICOS.- Franco
es ante todo un militar con una visión tradicionalista, sus valores son la
unidad, la autoridad y la jerarquía; defiende un orden social rígido basado en
la familia y la propiedad privada. El Estado franquista es autoritario, contrario
a la democracia liberal y al comunismo. Es un Estado con
partido único que identifica Nación-Falange-Caudillo y con ciertas dosis de populismo (muestras de
adhesión de las masas al caudillo). Nacionalista, contrario a todo “separatismo”
y católico. El papel de la Iglesia y las asociaciones católicas permiten
calificar al régimen como nacional-catolicismo.
Dentro del régimen conviven
diversas sensibilidades. Son las “Familias” del régimen. Franco las controlaba
y repartía el poder entre ellas en función de las circunstancias: monárquicos
carlistas y los donjuanistas; los católicos, los tenócratas y los falangistas.
Socialmente se apoyo en el
Ejército, la Oligarquía financiera y terrateniente y la Iglesia. A estos
sectores de la población habría que sumar las clases medias urbanas y el campesinado
de las regiones centrales. Son los
grupos defensores de la familia, la propiedad, la religión y el orden público.
La institucionalización del franquismo y su marco legal.
El Estado franquista se fue definiendo
como una monarquía católica, social y representativa, en la que Franco se
reservó el derecho de nombrar a su sucesor. Nunca hubo una constitución, pero
se intentó legitimar el régimen, para aproximarlo a los países vencedores de la
II Guerra mundial, a partir de la Leyes Fundamentales del Movimiento
Nacional: Fuero del Trabajo (1938), Ley Constitutiva de las Cortes (1942),
Fuero de los Españoles (1945), Ley de Referéndum Nacional (1945), Ley de Sucesión
en la Jefatura del Estado (1947), Ley de Principios del Movimiento Nacional
(1958) y Ley Orgánica del Estado (1966).
La estructura del Estado:
partido único, FET y de las JONS, que se va transformando en el Movimiento
Nacional; un Sindicato vertical de afiliación obligatoria por sectores de
producción; Cortes consultivas con representación dominada por el poder; poder
territorial en manos de Gobernador civil (Jefe Provincial del Movimiento) y
Gobernador militar.
La evolución política
del franquismo atravesó diferentes etapas:
a) Etapa azul durante la II Guerra mundial:
(1939-45) España cambia su posición de la neutralidad de 1939, a la no beligerancia
de 1940 y vuelta a la neutralidad en 1943. Entrevistas de Franco con Hitler y
Mussolini. Se envía a la División Azul a luchar bajo mando alemán en el frente
ruso.
b) Etapa de aislamiento
internacional (1945-53) Considerado por los vencedores un Estado fascista
es excluido de la ONU, se retiran los embajadores.
c) Fin del aislamiento
y apertura a occidente: en el contexto de la Guerra fría Franco hace valer
su anticomunismo y la posición estratégica de la península, se firman el
Concordato con la Santa Sede y el Acuerdo defensivo con EE UU. España en la ONU
y en otros organismos internacionales. Franco solicita el ingreso de España en
la CEE, pero no logrará. En 1957 reconoce la Independencia de Marruecos en
1957, la de Guinea en 1968 y la de Ifni en 1969.
d) La crisis final del
régimen, el rey de Marruecos organiza la llamada Marcha verde y ocupa el
Sahara.
En la evolución del régimen
franquista podemos señalar las siguientes etapas:
1ª ETAPA: LA AUTARQUÍA
y EL AISLAMIENTO (1939-1959) Políticamente
se caracteriza por la represión de los vencidos. Las leyes de Responsabilidades
Políticas y la Ley de Represión del Comunismo y la Masonería permiten perseguir
delitos con carácter retroactivo (unos 200.000 presos políticos y 40.000 penas
de muerte). Muchos funcionarios y maestros son separados de sus cargos en
represalia a su apoyo a la República. Y se crean las bases de un Estado Totalitario:
creación del Sindicato vertical, la Sección Femenina de Falange y el Frente de Juventudes.
La oposición al régimen está desarticulada, sus líderes están presos o en el
exilio. Tras el fracaso de los maquis, el PCE encabeza la oposición desde
dentro y en la década de las primeras huelgas y protestas: Barcelona, País Vasco,
Asturias y huelga universitaria del 56 que provoca la dimisión del ministro de
Educación Joaquín Ruiz Giménez.
En economía la
recuperación económica tras la guerra fue muy lenta. La política autárquica y
el aislamiento internacional hizo que hasta 1950 no se alcanzaron los niveles
de renta de 1935. El fracaso de la política autárquica provocó la existencia
del racionamiento y un mercado negro que agravaba la desigual
distribución de la renta, la caída del consumo y la disminución del salario
real con el consiguiente descenso del nivel de vida.
Con el objetivo de lograr
una rápida industrialización fue creado el INI (Instituto Nacional de
Industria) en 1941 que engloba empresas como Iberia, Endesa, SEAT y la RENFE.
Canalizaba el ahorro hacia empresas públicas que desarrollaron sectores
industriales básicos en los años de la autarquía: siderurgia, líneas férreas y
aéreas, industria naval, cementeras, etc. Plasma el principio de
intervencionismo estatal en la economía.
2ª ETAPA: LA TECNOCRACIA Y
EL DESARROLLISMO ECONÓMICO (1959-1973).
El acceso de los tecnóctratas
al nuevo gobierno (1957) supuso un
intento modernizar la economía e institucionalizar el régimen para asegurar su
continuidad. Políticamente se emprenden algunas reformas, más aparentes que
reales. Intentado acercarse a los modelos europeas se define la “Democracia
Orgánica”: sufragio restringido para elegir parte de los miembros de las Cortes
que representaban los tres pilares sociales: familia, municipio y el sindicato.
Se aprueba una Ley de Prensa que elimina la censura previa y una Ley de
Libertad Religiosa (irrelevante dado el escaso número de no católicos del
país). En 1969 Franco designa a Juan Carlos como su sucesor a título de rey, no
es un restablecimiento de la línea dinástica legítima, sino una nueva monarquía
fundada por Franco.
La oposición al régimen
sigue actuando, a los partidos tradicionales PSOE, PCE, nacionalistas vascos y
catalanes, se suma la oposición de la Iglesia y la aparición de un nuevo
sindicato, CC OO, y la de ETA (fundada por jóvenes del PNV). Crecen las
protestas estudiantiles que suponen la expulsión algunos catedráticos, entre
ellos Tierno Galván. El Congreso del Movimiento Europeo de Munich de 1962
supone el encuentro entre los políticos del exilio y los del interior, negando
la posibilidad de integración europea a España por su carácter de dictadura.
Franco respondió a lo que llamó “el contubernio de Munich” con penas de
destierro o exilio a los participantes en el congreso. Se creó el Tribunal de
Orden Público para perseguir delitos políticos.
Económicamente, en 1959 se
aprueba el Plan de Estabilización, sus objetivos eran la estabilidad
de precios, la flexibilización de la actividad económica interna y la
liberalización de los intercambios con el exterior. Para aplicarlo se
adoptan medidas como la devaluación de la peseta y la supresión de
los rígidos controles estatales de la economía. También se elaboraron Planes de
desarrollo económico y social: son un modelo de planificación
económica indicativa (semejante al modelo francés de 1946). El Gobierno fija
unos objetivos a conseguir en un período e indica a los empresarios privados el
camino para alcanzarlos (ofrece ventajas fiscales, laborales y económicas a las
empresas que sigan las directrices marcadas). Obliga a las empresas públicas a
seguir los planes previstos. Entre 1962 y 1975 se pusieron en marcha tres
Planes de Desarrollo, de duración cuatrienal.
No todos los objetivos se
alcanzaron, pero España tuvo en los años sesenta una de las tasas de
crecimiento más altas del mundo: 10% anual. La rápida industrialización de
España exigió una cuantiosa importación de bienes de equipo, que pudo realizarse
gracias al continuo flujo de divisas procedente del turismo y de los ahorros
enviados por los emigrantes desde distintos países europeos. Entre 1960 y 1970,
más de un millón y medio de trabajadores españoles emigraron, sobre todo a Francia
y Alemania.
Como consecuencia de la
planificación del Gobierno, surgieron algunos enclaves industriales en
Valladolid, Vigo, Zaragoza o Burgos, pero las dos Castillas, Aragón,
Extremadura y Andalucía no lograron salir de su atraso. Hubo una modernización
de los sectores económicos ligados a la industria química, la del metal y la
del automóvil. Creció el sector turístico y mejoró la productividad agraria.
Entre los aspectos negativos de este modelo de desarrollo económico, además de
los desequilibrios regionales ya señalados, hay que destacar una balanza
comercial deficitaria y una balanza de pagos equilibrada, pero dependiente de
la inversión de capitales extranjeros, de las divisas de los emigrantes y de
los ingresos por turismo.
Sociedad. El desarrollo
económico provocó la terciarización de la economía. Se produjo un importante exódo
rural (entre 1962 y 1973
cuatro millones de personas abandonaron sus pueblos de origen para ir a Europa,
a las regiones prósperas de España o a sus capitales de provincia. Otras transformaciones
fueron el aumento del nivel de vida y el
consumismo, del número de estudiantes (Ley Educación de 1970) y la progresiva
incorporación de la mujer al mundo laboral. Además, lasociedad, por influencia
del turismo y de la emigración exterior, se hizo más tolerante y permisiva.
3ª ETAPA: LA CRISIS FINAL
DEL RÉGIMEN (1973-1975)
La crisis interna coincide con el impacto de la crisis de 1973
(subida de precios, paro y conflictividad social) con los problemas políticos. En 1973, Franco nombra a
Carrero Presidente del Gobierno, pero es asesinado por ETA en diciembre de 1973.
Es sustituido por el Gobierno Arias Navarro de 1974, lo que supone el fin de
los tecnócratas. Los problemas se multiplican: a la senilidad de Franco se
suman el aumento de las tensiones con la Iglesia, la presión de la oposición
(organización de la Junta Democrática y la Plataforma Democrática, que agrupan
a los partidos de la oposición), la oleada de protestas internacionales por las
ejecuciones de septiembre de 1975 y el conflicto del Sahara. A ello se suman
los problemas económicos derivados de la crisis del petróleo de 1973: regreso
de emigrantes, el aumento del paro y la inflación, problemas ante los que no se
toman medidas por la situación de crisis política final del régimen. El 20 de
noviembre de 1975, tras una larga agonía, muere Franco. Contrariamente a
lo que muchos temían, este acontecimiento no provocó grandes tensiones, de manera
que dos días después (y tal como estaba previsto) Juan Carlos I de Borbón
tomaba posesión de la Jefatura del Estado con el título de rey. Empieza así la
transición a la actual democracia, una transición que estuvo llena de
dificultades.
CONCLUSIÓN.- El régimen franquista perduro
casi 40 años. En ningún momento permitió Franco que se olvidara la guerra y su
victoria en ella, ni que se superara la división entre vencedores y vencidos. A
pesar de las dificultades iníciales encontró apoyos debido al contexto
internacional, Guerra Fría, y a su propia capacidad de adaptación a las circunstancias,
aunque sin variar lo esencial de su modelo político de Estado autoritario. Fue
evolucionando desde los terribles años 40, años autarquía, de hambre, represión
y aislamiento internacional, al desarrollismo de los 60 que convirtieron a
España en la 10ª potencia industrial del mundo. La mejora del nivel de vida de
los españoles, lejos de acercarlos al franquismo, los fueron alejando del
régimen. La sociedad se volvió más tolerante, más permisiva y más ansiosa de
las libertades que el régimen le negaba. Esto permitió el crecimiento y la organización
de la oposición política y sindical que de forma progresiva y con el beneplácito
del rey llevo a cabo una transición pacífica de la dictadura a la democracia.
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